365bet投注开户,国务院发布《意见》:防止耕地“轧花”

国务院办公厅关于防止耕地“轧花”和稳定粮食生产的声明
国务院令(2020)44号
各省,自治区,直辖市人民政府,国务院所有部委和直属机构:
近年来,中国农业结构不断优化,区域布局更加合理,粮食生产连年丰收,有力地保障了国家粮食安全,有力地支撑了经济社会发展的总体稳定。同时,在一些倾向于“非粮食”耕地的地区也存在这种情况。在某些地方,农业结构的调整仅被解释为粮食生产的减少。一些公司违反了种植树木和挖池塘的规定。在永久性耕地上,很大一部分工业和商业资本正在转移。耕地正在转变为非粮食。如果允许发展,这些问题将影响国家粮食安全。各地区,各部门必须坚持新时期习近平新时期中国特色社会主义思想的“四个意识”,加强“四个自尊”,实现“两个保护措施”,认真贯彻落实。通过党中央,国务院的决定和运作。采取了有效措施,防止耕地“失灵”,以防止,有效稳定粮食生产并维持国家粮食安全的生命线。经国务院同意,特发表以下声明。
1.确切了解防止“未耕作”的土地和稳定粮食生产是多么重要和紧迫
(一)坚持把确保国家粮食安全作为“三农”工作的主要任务。
鉴于中国人口的增长,消费结构的不断改善以及资源和环境可持续性的提高,粮食生产和需求将继续保持紧密的平衡。随着新的冠状肺炎流行病的全球流行,不确定性依然存在国际农业市场的供应增加,必须稳定国内粮食生产以应对国际形势变化带来的不确定性。所有地区和部门必须始终加强国家粮食安全,将稳定的粮食生产作为农业供应方结构改革的前提,侧重于政策稳定,领土稳定和单产稳定,以及管理,建设和激励措施的若干措施。耕地存在。不断巩固和提高粮食总生产能力,确保粮食固有地自给自足,确保口粮完全安全,并认真考虑了国家粮食安全倡议。
(二)科学合理地利用耕地资源。
耕地是粮食生产的基石。我国耕地总量少,质量一般不高,储量不足,热液资源的空间分布不一致。为保证国家粮食安全,粮食生产与发展之间的关系耕地的使用不能仅凭经济利益来决定。有限的耕地资源必须优先用于粮食生产。各地区,各部门要认真落实农产品保护重要战略,进一步优化区域布局和生产结构,实行最严格的耕地保护制度,科学合理地利用耕地资源,防止耕地被“破坏”,切实提高国家粮食安全水平和重要性。有效供应农产品。(3)继续分担确保国家粮食安全的责任。我国人口众多,土地面积少的基本国情决定了我们必须利用全国的力量来解决1.4的粮食问题。十亿人。所有地区都有确保国家粮食安全的责任和义务,主要粮食产区应努力充分利用自己的利益,巩固和提高粮食综合生产能力,继续为土地贡献力量。主要销售地区应保持足够的自给率。确保不减少谷物种植面积,不增加生产能力,不减少产量,并共同努力确保国家粮食安全。
2.坚持以问题为基础,坚决杜绝耕地“种粮”趋势
(4)明确耕地优先使用权。
对耕地要有特殊的保护和使用控制,必须严格控制耕地向森林,花园和其他农业地区的转化。永久耕地在法律意义上被定义为优质耕地,应被用于发展谷物生产,特别是用于确保稻米,小麦和玉米这三种主要谷物的播种面积。一般而言,耕地应主要用于粮食,棉花,油,糖,蔬菜等农产品和动物饲料的生产。要优先生产粮食和食用农产品,应适当利用耕地的生产。具有明显市场剩余的不可食用农产品必须以防止无序发展的方式进行管理。
(五)加强对粮食生产功能区的监测。
各地区要在小块土地上建立粮食生产功能区,控制目标作物的种植,确保粮食种植面积。组织粮食生产功能区的划界,以便“回顾”大型粮食种植区的补充计划,但是创建指定的区域较少并删除那些改变了耕地性质且不符合既定标准的区域,并及时准备补充计划。应指示每年有两种以上作物的谷物生产功能区,至少要生产一个谷物季节,并且非谷物作物应能够在一个季节后恢复谷物生产。未经许可,不得擅自调整粮食生产的功能范围,违反规定在粮食生产功能区,粮食生产功能区设置种植繁育设施。违反规定归还林地和草地的耕地?违反法规并在粮食生产功能区内建立超出标准的农田林网。
(六)稳定非主产区谷物种植面积。
粮食产销平衡区和主要销售区制定具体的实施方案,并根据重要农产品的区域布局和品种的生产和供应计划的要求实施,以扭转粮价下降的趋势。谷类作物面积。产销平衡的领域应集中在建设一批高产稳定的口粮田上。重点要确保基本的谷物自给。主要销售地区需要弄清谷物收成的最终结果,稳定并提高谷物的自给率。
(七)妥善管理农村工商资本,鼓励和引导工商资本倡导改良品种的选育,粮食加工和流通以及农村粮食生产的社会化专业服务。尽快审查农村农权转让管理程序,鼓励各地区迅速建立和完善工商资本转让资格和项目审查制度,加强对耕地租赁的监测和监督以及违反相关工业发展计划以应对不种植农作物的大规模计划性工业和商业资本转移。发现后应坚决纠正“错位”行为,并应立即停止相关支持政策。
(八)严禁违反规定种植永久性耕地,植树和挖塘。贯彻执行《土地管理法》和《耕地保护基本规定》的有关规定,落实保护耕地的目标和保护永久耕地的任务。严格规范永久性耕地的农业生产和经营活动,禁止占用林果业的永久性耕地,挖塘养鱼,非法土地开垦和其他破坏耕种层的活动,以及禁止未耕作的土地和无菌永久耕地在不破坏永久耕地的前提下,开发水稻,水稻虾,稻蟹等的三维综合栽培技术,坑和坑的比例必须符合技术通用标准。稻米渔民综合养殖标准。为制定和完善相关法律法规提供资金,并阐明对占用森林和水果工业永久性耕地,挖塘和养鱼的惩罚性措施。
3.加强激励和约束,落实粮食生产责任
(9)严格执行省长的粮食安全责任制。
各省,自治区,直辖市人民政府必须认真承担确保地区粮食安全,稳定粮食产区,将粮食生产目标和任务分解为市县的首要责任。有必要坚决遏制耕地“非农化”的增加,同时查明库存问题,从实际出发,对其进行分类和正确处理,而不是集中精力。国家发展和改革委员会,农业和农村事务部,国家粮食储备局和其他部门应将耕地的“非粮食”视为重要责任制度评估的一部分防止粮食安全总督权重用于完善主要粮食生产的评估要求区域,生产和销售平衡区域以及主要销售区域。严格评价和加强“应用成果”,对优秀省份给予表彰,对执行不力的省份进行通知和采访,将其与相关扶持政策和资源挂钩。(十)完善粮食生产扶持措施。实施大产粮国激励战略,完善大产区绩效均等机制,着力保护和调动各级地方政府对农业和粮食种植的积极性。从全省建设高标准耕地的调整收益中,优先考虑对耕地进行再投资,偿还债券,贴息等。加大对功能区粮食生产的政治支持,将相关农业资源转移到粮食生产功能区,优先支持粮食生产功能区的目标农作物种植,加快建立高水平粮食生产功能区。“一季蚀一公斤,两季蚀一吨。”粮田。加强对粮食种植主体的政治激励,支持家族企业和农民合作社发展中等规模的粮食企业,大力推广农业和种植,统一预防和控制以及土地托管等社会化农业生产服务的程度?改进小麦和大米的最低购买价格政策,继续实施大米补贴以及对玉米和大豆生产者的补贴,并继续促进三个最重要的试点项目,以全额支付费用粮食作物的风险和收入保险。积极开展针对粮食生产中薄弱环节的机械化技术试验和论证,重点解决水稻机械收割,玉米粒机械收割等瓶颈问题,加快丘陵山区农田向机械化的转化。粮食生产后的干燥和加工设施的建设,产业链的扩大以及粮食经营效率的提高。
(十一)加强对耕地农作物的监测。农业和农村事务部和自然资源部广泛使用卫星遥感技术和其他现代信息技术,对全国耕地进行六个月的耕地监测和评估,并建立“非耕作”报告机制。“耕地。所有地区都对该地区的耕地耕种情况进行动态监测和评估,发现问题应及时解决问题,并及时报告重要情况;定期监测和评价粮食生产功能区内目标作物的种植情况,实施信息化和精细管理,及时更新电子地图和数据库。
(十二)加强组织领导。
中央直辖的各省,自治区,直辖市人民政府依照本意见的要求制定,完善有关政策措施,使之稳定有序。在2020年底前向国务院报告并寄给农业和农村事务部。自然资源部。各有关部门要按照职责分工做好有关工作。农业和农村事务部以及自然资源部正在与有关部门合作,以监督和控制这一意见的执行。
国务院办公室
2020年11月4日
(此作品已公开发布)
资料来源:新华日报
编辑:张乐亭